Facteurs et outils d'accélération du changement organisationnel visant la modernisation administrative

Abstract

Au cours des dernières années, et notamment à la lumière des évolutions spectaculaires de l'utilisation de plus en plus accrue des TIC dans le travail gouvernemental, la modernisation administrative en Algérie est devenue un objet d'étude d'une grande importance. Les transformations survenues dans le monde et, par conséquent, dans les modes d'exercice des mécanismes de gouvernance et de gestion des activités institutionnelles, ont ainsi engendré un changement substantiel, non seulement dans les branches d'activité économique, mais aussi dans le domaine de l'administration centrale et locale, du système judiciaire, de la Poste et des Télécommunications, des finances, de l'enseignement…etc. La prise de conscience de la nécessitédes changements organisationnels induits par la modernisation a en effet accéléré le processus qui, faut-il le signaler, a tardé à opérer son ancrage, évitant ainsi les différents problèmes qui causent les dissonances temporelles de mise en œuvre de la modernisation. Dans ce contexte, la présente thèse vise à étudier les orientations stratégiques, conditions, les mécanismes et les événements ayant caractérisé le processus de modernisation dans les organisations publiques algériennes, et ce, en vue d'identifier les différents facteurs responsables de la lenteur de la mise en œuvre du changement visant cette modernisation. Et sur cette base, nous proposons des approches et démarches déjà éprouvées afin d'accélérer ce processus et de l'entourer des précautions de son aboutissement. Notre travail de recherche est édifié sur des bases théoriques qui ont pour but de présenter les différentes étapes de transformation et de conduite de l'administration publique vers sa modernisation, mais aussi de mettre en évidence le processus de la modernisation selon une optique de changement organisationnel tenant compte des exigences et des spécificités au sein des organisations publiques. Suivant uneapproche hypothético-déductive, soutenue par une méthodologie d'inférence causale, nous avons présenté nos hypothèses de recherche, et afin de les tester sur le plan pratique, une analyse documentaire est effectuée sur les processus de modernisation entrepris par quatre ministères Algériens (MICLAT, MPTTN, JUSTICE, MESRS), cette analyse est appuyée ensuite par un questionnaire comme outil d'investigation sur les conditions, les écueils et les paramètres ayant caractérisé le déroulement de ces processus.La méthode des équations structurelles "SEM", nous a ainsi permis de tester notre modèle d'analyse et de présenter nos résultats. Enfin, les résultats statistiques d'enquête nous ont permis de conclure que la vitesse de la mise en œuvre du processus de modernisation dans les organisations publiques Algériennes est tributaire de différents facteurs ;à savoir : la culture organisationnelle, le climat organisationnel, la perception du contenu de modernisation par les fonctionnaires et leur prédisposition à faire le changement. Les dispositifs de la conduite du changement constituent également des facteurs à impact significatif sur la conduite de ces processus.